海南省住房和城鄉建設廳 關於2018年施工圖審查機構專項評價考核情況的通報

發布時間:2019-4-17 8:30:51人氣:458所屬分類:行業動態

瓊建科函〔2019〕294號

海南省住房和城鄉建設廳

關於2018年施工圖審查機構專項評價考核情況的通報

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局,洋浦規劃建設土地局,各有關單位:

為規範我省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查服務,加強施工圖審查機構監督管理,根據《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房城鄉建設部令第46號)等有關文件,結合《海南省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法(暫行)》要求,我廳於2018年10月至2019年1月組織開展了2018年施工圖審查機構專項評價考核工作。現將有關情況通報如下:

一、 總體情況

本次專項評價考核覆蓋全省所有施工圖審查機構,考核內容主要包括基本條件、審查行為、審查質量和日常監管等,考核形式采取抽查考核和日常考核方式結合,抽查考核重點考核各施工圖審查機構的審查質量。2018年,我廳首次委托省外第三方機構對各圖審機構審圖質量進行評估,重點考核已審查通過的施工圖設計文件是否依然存在違反法規和工程建設強製性標準、是否存在重大質量安全隱患等問題。本次質量評估按每個機構抽取2個項目的原則,共抽取37個工程項目(其中一個機構全年隻審查一個項目),其中房屋建築類項目20個(住宅11個、公建9個),市政類項目7個(道路工程項目5個、給排水工程項目2個),勘察類項目10個,涉及建築、結構、電氣、給排水、暖通、道路、橋梁、勘察等各個專業。本次質量評估經省外第三方機構兩輪複審,為慎重起見,我廳還組織各圖審機構進行了兩輪答辯並向省內有關專家對最終評估結果進行了谘詢認定。從質量評估的結果看,各個圖審機構漏審強條的情況不同程度存在,施工圖設計文件圖紙設計質量有待提升,但從具體漏審的強製性條文內容看,基本不屬於涉及重大質量安全隱患的類型,而且,對這些存在違反強條的項目,在問題反饋過程中已責成設計單位進行整改。因此,我省勘察、施工圖設計文件審查質量總體可控。

二、 專項評價考核發現的主要問題

(一)日常監管發現問題。個別機構超越資質違規承接項目;部分機構審圖人員變更未按規定及時補充審圖專家並向我廳備案;部分機構工作人員對圖審合格證有關信息錄入不認真導致錄入信息不準確。

(二)抽查考核發現問題。本次抽查考核質量評估發現問題中房屋建築類項目中的建築和結構專業較多,市政類7個項目中發現有1條強製性條文,勘察專業無違反強條現象。

1.房建類問題。一是各專業統一的設計說明未能針對項目的具體情況進行調整完善,設計說明中依據的規範、規程版本號更新不及時,設計說明與圖紙表述不一致現象突出。二是建築專業衛生間、浴室的頂棚未設置防潮層的現象比較普遍,違反《建築設計防火規範》(GB50016-2014)中強製性條文較多。三是結構專業建築抗震規範執行不嚴格,主要表現為:部分構件實配鋼筋或箍筋小於計算值或者未滿足抗震構造要求、計算書荷載輸入與圖紙不符或荷載取值不滿足規範要求等。四是電氣專業關於遠方控製的電動機,未采取就地控製和解除遠方控製措施的現象比較普遍,設備專業不同程度的存在涉及建築防火的問題,其中,電氣專業違反規範集中於《民用建築電氣設計規範》(JGJ16-2008)、《通用用電設備配電設計規範》(GB50055-2011);給排水專業違反規範集中於《消防給水及消火栓係統技術規範》(GB50974-2014)、《建築給水排水設計規範》GB50015-2003(2009年版)。

2.市政專業問題。道路工程無障礙設施設計不完善的情況比較普遍,違反«城市道路工程設計規範»CJJ37-2012(2016年版)現象突出。

3.勘察專業問題。未遵照《房屋建築和市政基礎設施工程勘察文件編製深度規定》(2010年版)中對勘察報告及相關內容的責任人簽字、蓋章等要求執行的現象比較普遍。此外,土層(持力層)起伏變化較大時,未根據規範要求加密勘探孔的現象比較普遍。

三、 處理意見及考核結果依據《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》及《海南省建築市場誠信評價管理辦法(試行)》、《海南省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法(暫行)》等相關規定,對抽檢項目發現違反設計標準規範條文情節較重的3個項目涉及的3家設計單位及其設計單位項目負責人、結構專業負責人, 全省通報批評,記入不良行為記錄6個月,並擬依照有關法律、法規進行嚴肅處理。對上述三個項目涉及的3家圖審機構給予通報批評,記入不良行為記錄3個月,當年考核直接認定為不合格。上述情況涉及到的具體項目、責任單位及責任人詳見附件1。通過日常監督及抽查考核,按照《海南省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法(暫行)》及我廳《關於開展2018年施工圖審查機構專項評價考核事項的通知》中的評價考核評分標準,同時,根據各機構提供的有關自評佐證材料,結合我廳日常監管中發現的問題,各機構專項評價考核結果詳見附件2。其中5家機構考核為優秀、11家機構考核為良好,3家機構考核為不合格。

四、下一步工作要求

(一)各圖審機構應根據我廳反饋的抽查項目發現問題清單,第一時間組織設計單位按照有關規定進行逐條整改,整改後形成書麵整改報告並附整改佐證材料於4月18日前報廳建築節能與科技處郵箱:jstsjc@163.com。各圖審機構要切實履行職責,加強技術力量配備和職業操守的培養,認真執行全省“多審合一”改革的相關政策規定及技術要求,嚴格按照審查技術要點開展審查工作,對涉及公共利益、公眾安全、工程建設強製性標準和防治質量通病等內容嚴格把關,全麵落實對審查中發現違法違規行為及重大技術質量問題的即時上報製度,確保施工圖審查的嚴肅性和權威性。

(二)各勘察設計單位應高度重視勘察設計質量,督促內部質量保證體係有效運行,完善“兩校三審”製度,以“零容忍”的態度嚴格進行責任追究;勘察設計從業人員加強規範標準和相關政策和管理文件的學習,提高勘察設計從業水平,杜絕審查意見已提出而設計圖紙並未進行相應修改、表述與圖紙做法不一致等低級錯誤及類似問題反複出現現象。本次抽檢項目的有關勘察設計單位應配合圖審機構第一時間進行整改,涉及違反工程建設強製性標準的項目應及時按規定辦理設計變更程序。

(三)抽檢發現問題項目屬地住建主管部門要對本地區項目整改情況進行跟蹤落實,同時各市縣住建主管部門應加強勘察設計質量的監管和動態考核,加快推進信用誠信體係建設,進一步加大對施工圖審查機構和勘察設計單位執行政策法規、標準規範、防治質量通病等工作的指導監督和檢查力度,積極開展地區勘察設計技術質量培訓,把提高勘察設計質量作為一項長期任務常抓不懈。今後,我廳將強化對施工圖審查機構的事中事後監管,實行施工圖審查機構專項評價考核及隨機抽查的常態化管理。對於本次專項評價考核結果為優秀的圖審機構,我廳在下一個專項評價考核年度中將對其免檢。同時,對記入不良行為記錄的審圖機構和勘察設計單位列入住建係統重點監管對象,對記入不良行為的相關責任人員,省內企業不予授予行業各類榮譽稱號。 

附件:

1.2018年圖審機構專項評價考核抽檢項目處理意見           

2.2018年圖審機構專項評價考核結果

瓊建科函〔2019〕294號附件

海南省住房和城鄉建設廳

2019年4月4日